
笔者认为,推动高质量、高标准减排仍有广阔空间,建议重点从以下三方面发力。
一是持续深化工程减排。十年来,我国在污染源治理上成效显著,特别是大力推动燃煤锅炉、钢铁、水泥、焦化、平板玻璃、铸造等重点行业实施超低排放改造与深度治理,为空气质量改善做出了重要贡献。
二是持续加大结构减排力度。过去十年,结构减排为空气质量改善做出了重要贡献:能源领域大力推进“减煤”行动,产业领域持续淘汰落后产能,交通领域加速老旧车辆淘汰与新能源替代,空间领域推动污染企业“退城入园”。未来,随着排放标准体系日益完善,末端治理空间将进一步收窄,结构调整的支撑作用将越发凸显。
依托新型能源体系建设与新能源汽车技术进步,叠加政策引导的持续深化,结构减排必将释放巨大潜力。不同于末端治理主要依靠生态环境部门推动,结构调整是一项系统工程,急需强化生态环境、发改、经信、商务、交通、城管及规划等多部门的协同联动,促进污染治理与结构调整深度融合,从而更高效地推动空气质量根本改善。
三是更加重视管理减排。包括完善各类法律、标准、制度、机制等各类政策。政策是推动工程减排、结构减排的重要抓手。重视工程减排、结构减排,就要重视管理政策的完善。我国大气污染防治历程是一个不断发现难题、完善政策、破解难题的过程。
当前,尽管空气质量显著改善,但国家与地方层面仍面临诸多深层次挑战。在国家统筹施策的同时,各省份及具备科研实力的城市也应聚焦本地痛点,加强技术攻关,形成科学解决方案并转化为落地政策,坚决打破问题长期存在、痼疾久治不愈的怪圈。
以当前被视为大气污染防治重要领域的VOCs管控为例,我国很多地方还存在废气收集率不高、源头替代路径不明确、末端治理设施选型运维不规范、共享喷涂中心推广难等系列难题,这些都需要尽快解决。各地在解决典型问题时,应主动加强研究、论证,先行先试,探索形成可复制、可推广的典型政策方案,这也将为全国大气污染防治贡献地方智慧。
(作者单位:四川省环境政策研究与规划院)
来源丨中国环境报
编辑丨陈思思
校审丨刘丽
审发丨陈应胜
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